廉政故事 传递背后 | 一张幼幼的“烟卡”
何以引发一场专项整治
11月24日，中央纪委国度监委传递整治党政辅导干部、国企治理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性功效，专门提及江苏省商丘市组织对公款采办、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售“烟卡”问题发展集中整治，29家单元、72名党员干部上交“烟卡”273张，退交违规资金129.63万元。
“烟卡”是什么 ？为什么在商丘一带一度流行 ？一张幼幼的“烟卡”，何以在全市引发了一场专项整治 ？
一张幼卡片，不仅能取香烟，还能够换现金
在商丘市纪委监委涉案财物生活室，记者看到一张张违纪违法党员干部收受的“烟卡”。一张卡配一个卡套，卡套上标有发卡商户的名称、电话及分店信息，卡片上印有编号，注了然“价值×千元”或“某某品牌香烟×条”等信息，一些大型烟酒连锁店发售的卡片上还有共同“烟卡”治理软件使用的二维码。
“烟卡”，十多年前在商丘市场鼓起。在一些社会交往中，烟酒等实物体积大、携带不便，而“烟卡”方便幼巧、包装面子，甚至卡片色彩多用红色显得喜庆，这些特点使其迅速充任起“礼尚往来”的一个媒介，成为本地“情面交往”的“面子”首选。
“说白了，‘烟卡’就是烟酒店售出的一种香烟提货凭证，不仅能领到香烟，还能够兑换现金。”商丘市纪委监委第一纪检监察室有关掌管人介绍，固然有关部门曾造订《关于规芳易预付卡治理的定见》等造度规范，但由于“烟卡”售卡商家绝大部门是个别工商户，无论购卡还是退卡时，难以尝试实名造。这种“方便性”使得一张幼幼的“烟卡”，可能等闲兑换几百元、几千元甚至几万元现金。
这种“准现金”职能，使“烟卡”逐步变了味，在一些人眼中成了违规收送礼物礼金甚至进行利益输送的工具。“这个时辰，‘烟卡’就更像是一个幌子，而烟酒店就是一个中转站。”商丘市烟草专卖局有关掌管人通知记者，该市烟草销量一向比力不变，只管今年以来全面整治“烟卡”问题，销量也未出现显著降落。“‘烟卡’在各类烟酒店进进出出，现实上大无数并没有兑换成香烟。”
促使“烟卡”盛行一时的，还有商家自己的“幼算盘”。“烟卡”只能在指定发卡商家使用，批量发卡不仅能积累大量预付资金，并且与直接销售卷烟相比利润更高。在商丘市天宁区一家烟酒店，持久经营烟酒生意的赵先生向记者泄漏：“由于兑换现金时有肯定手续费，办卡与退卡之间有差价，现金退卡通常不高于九五折，商家有5%-10%的差价赚取。要是遇到丢卡、过期等情况，还相当于白赚了一笔。”
因而乎，利益驱动之下，商家趋之若鹜地造售“烟卡”，给正本就已畸变的“烟卡”消费市场“加了把火”。
情面表衣讳饰下，送的人习以为常，收的人也不以为然
由于市场化发卡主体多头、源头风险不成控，采办后又流通性强、兑现极其方便，“烟卡”成为一些犯法分子撮合侵蚀党员干部的“凋落卡”。
商丘市纪委监委党风政风监督室有关掌管人介绍，相比斩钉截铁地给钱给物，“烟卡”披上了“情面往来”的表衣，看似既荫蔽又“典雅”，但“人心似铁，官法如炉”，在本地，不少党员干部因收受“烟卡”违反中央八项划放心灵甚至严沉违纪违法受到端庄查处。
钟楼区人大常委会原副主任王仁华，利用职务方便为有关人员在企业刷新、地皮征用等方面谋取利益，先后屡次收受财物，其中就蕴含价值16.1万元的“烟卡”；天宁区政协原副主席张传兴，收受“烟卡”18.83万元，涉及40余人次……
据介绍，近两年商丘纪检监察机关查办的留置案件全数涉及“烟卡”。并且，仅去年一年，市纪委监委就查处收受“烟卡”案件41件。
“现金不能拿，抽几条烟、喝几顿酒不碍事”，这是一些违纪违法人员接受审查调查时的普遍心态。面对治理服务对象、请托人等温水煮田鸡式的“围猎”，少数党员干部误以为收送“烟卡”是正常的礼尚往来、情面交往。久而久之，送的人习以为常，收的人也不以为然。
李文涛，商丘经济开发区原党工委副书记、管委会副主任，因受贿、滥用权柄被端庄查处，在他犯法收受他人的益处中，“烟卡”就是重要受贿财物之一。
在《悔过书》里，李文涛写路，早在上世纪90年代他在武进区环保部门工作时，工资每月不超过200元，其时去一些工厂查抄，根基上每个厂城市给一包香烟，查抄一天均匀收受四五包，他把香烟拿到烟酒店售卖，几全国来超过自己的工资收入。后来，烟越来越高档，再后来有了“烟卡”“换起钱来更方便了”。
据李文涛供述，在其担任戚墅堰区环保局局长、丁堰街路党工委书记等职务时，有人找到他办理请托事项，经；崮谩把炭ā笨。每年春节、中秋等节日前后，城市有人奉上“烟卡”作为节礼“表表心意”。其实他也知路，这“只不外是自欺欺人而已”。
办案人员介绍，该市查处的收受“烟卡”案件中，违纪违法行为绝大无数产生在节日期间。“收送‘烟卡’不仅废弛了风尚，助长了‘四风’，还有的以感情投资为名行贿赂之实，贿赂受贿双方都找到了所谓的‘安全赣庄‘亲切赣庄，其实已经触犯了党纪王法。”
商丘市中级人民法院执行局原局长谢某某，先后收受“烟卡”40余万元，占到其涉案金额的三分之一以上。每张“烟卡”能兑换少则五条、十条，多则数十条香烟。这些“烟卡”有的是在办公室“半推半就留下的”，也有的是违规吃请时在酒店、餐厅被“直接塞到口袋里”的。在接受审查调查时，对于一些“烟卡”是谁送的、送了几多，他自己都已经难以分清。
专项整治让“‘烟卡’就是‘凋落卡’”成为共识
“‘烟卡’虽幼，但不成忽视，绝不能任其发展，让其成为影响政商关系和社会风尚的顽疾。”江苏省纪委常委、秘书长郑立新介绍，今年1月，省纪委监委凭据省委巡视、日常监督、审查调查等工作中发现的商丘市一些党员干部存在收送“烟卡”等问题，专门向商丘市委发出纪律查抄建议。
随后，以公款采办、公职人员违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售、超配额发售“烟卡”为两大沉点，一场专项整治在商丘发展起来。市委成立6个督查组赴所辖区（市）和市级机关部门发展结合督查，督促推动专项整治。
商丘市纪委监委出台整治工作问责法子，组织各地各部门自查自纠、发展交叉查抄和查访，查处违规收送“烟卡”问题82人次，召开2次警示教育大会，造作2部“烟卡”问题警示教育片，传递曝光典型案例12批次19起。
依照“控源头、堵变现、强监管”的思路，商务部门牵头，烟草、市场监督治理、税务等职能部门共同，对全市1.7万余家卷烟经营户进行全面排查，市酒类流通畅业商会向业内发出拒售“烟卡”建议。各监管主体定期发展结合法律，对违反发卡规模、贸易预付卡造度、非现金退卡等划定的从严处罚。
“不好心理，您要买香烟能够，但‘烟卡’我们店里是不再卖了！”11月25日下午，记者随武进区纪委监委查访工作组来到该区湖塘镇一家烟酒店征询采办“烟卡”，店东一番回覆把“奉上门”的生意挡在了门表。
商丘市纪委监委第五纪检监察室掌管人通知记者，经过专项整治，“烟卡”问题得到有效遏造，党员干部对“‘烟卡’就是‘凋落卡’、收卡就是收现金”已形成共识。“查访中，我们也发现有极少数烟酒店还存在违规发售‘烟卡’问题，还必要加大监督查抄力度和频次。”
“集中整治阶段获得的功效是‘易碎品’，手一松就容易出问题，不能打了一场胜仗就鸣金收兵，一有功效即见好就收，必必要持久坚韧下去，坚定预防反弹回潮，抓早抓幼，寸步不让。”商丘市委常委、市纪委书记、市监委主任张春福暗示，目前专项整治工作已转入长效治理阶段，将进一步通顺“烟卡”凋落案件线索起源渠路，美满查办案件联席会议造度，形成高效组织协调工作系统。
在青果巷汗青文化街区，谈到这次雷霆之势的专项整治，市民孙先生鼓掌叫好：“老苍生平时用个超市卡是图方便，烟酒店又不会天天去，办卡图什么 ？里边的猫腻各人都懂，就该刹住这股歪风。”
