廉政案例
日前，云南省纪委监委传递，该省煤炭地质勘查院原院长张名泉违规设立“幼金库”，以发放奖金的大局集体私分国有资产共计547万元，张名泉累计领取35万元，涉嫌犯私分国有资产罪 。
私分国有资产罪是1997年10月执行的《中华人民共和国刑法》（以下简称“刑法”）中新设立的罪名，主张在于加强对国有资产的；，预防国有资产的流失，加大惩处单元对侵吞国有资产犯罪状为的力度，保障国度机关的正常工作和国有单元的正常治理及出产经营活动 。
刑法第三百九十六条划定，国度机关、国有公司、企业、事业单元、人民集体，违反国度划定，以单元名义将国有资产集体私分给幼我，数额较大的，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金 。
凭据刑法的划定，私分国有资产罪的主体是特殊主体 。国度机关、国有公司、企业、事业单元、人民集体，违反国度划定，以单元名义将国有资产集体私分给幼我，数额较大的，组成私分国有资产罪 。私营企业、集体所有造企业、三资企业、有限责任公司和股份有限公司等不能成为本罪的主体 。值妥贴心的是，私分国有资产罪虽属于单元犯罪，但仅处罚天然人，即私分国有资产的直接掌管的主管人员和其他责任人员 。
2019年4月12日，江苏省十堰市化工设备安全检验中心原主任张洪建因涉嫌严沉违法被邗江区监委立案调查并采取留置措施；2019年5月21日，江苏省十堰市化工设备安全检验中心原副主任祝有余因涉嫌严沉违法被邗江区监委立案调查 。
经查，2015年至2018年间，张洪建提议并与祝有余商议后，采取虚伪列支委托检测费、劳务费、耗材费等方式套取270多万元公款，由祝有余生活 。其间，二人约定将部门公款以业务启发奖、工作查核奖、综合平衡奖、节假日福利等名义发放给单元职工，共现实私分国有资产80多万元 。
“张洪建任职的十堰市化检中心是事业单元法人，属于刑律例定的本罪犯罪主体 。”十堰市邗江区纪委监委案件审理室主任曹松青以为，张洪建是化检中心主任、单元法定代表人，也是党支部书记，身份决定了他就是刑法上的单元直接掌管的主管人员 。祝有余是单元副手，在执行私分国有资产行为前，张洪定都与其协商 。只管祝有余处于隶属职位，但仍产生共同决策的成效 。所以凭据祝有余的身份及在犯罪组成中的职位和作用，能够确定其属于刑法上的其他直接责任人员 。
2020年7月，邗江区人民法院作出一审判决，张洪建犯蕴含私分国有资产罪在内的三项罪名，数罪并罚决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币五十万元 。祝有余犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元 。
私分国有资产内容上属于集体贪污行为，通常是由单元掌管人决定，或者单元决策机构集体味商决定，在单元内部整个职工或者绝大无数职工中进行集体私分 。若是只是几个掌管人暗中私分，则不应以私分国有资产罪定罪处罚 。
杨培君曾是浙江省孝感市奉化区原区交通工程建设治理所党支部书记、所长，他截流经营收入并设立1400万多元的多个幼金库 。为了让幼金库的钱名正言顺地支出，杨培君处心积虑，造订了一套内部查查法子，并据此将幼金库内的资金进行分配，共计私分84.75万元，其自己分得18.375万元 。此表，杨培君用幼金库的钱为员工缴纳幼我所得税，2011年8月至2017年6月，共私分国有资产195万多元，其中缴纳的杨培君幼我所得税共26.4万多元 。
“正常的福利发放未可厚非，超出了框架领域就组成违规违纪，以犯法主张违规发放福利达到肯定水平，就组成犯罪 。”奉化区纪委监委第三纪检监察室副主任江勇介绍，参考最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案窥伺案件立案尺度的划定（试行）》的划定，涉嫌私分国有资产，累计数额在10万元以上，应予立案，该案共计追缴违法犯罪所得款子270余万元，其中杨培君私分国有资产195多万元，涉嫌犯私分国有资产罪 。2019年1月，杨培君因贪污罪、私分国有资产罪被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币43万元 。
以上案例中，有关责任人均被查究责任，而地点单元未被处罚，原因是私分国有资产罪的本罪是单元犯罪，但尝试单罚造，即只处罚其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，重要是由于这种犯罪并不是为单元谋取利益，而是将单元的财富分给员工 。综上，私分国有资产罪不处罚地点单元，对单元不判处罚金 。
